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Diante dos riscos da China, Taiwan é um parceiro que defende a paz e fortalece a resiliência 

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A recente reunião em Washington entre o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e o presidente chinês, Xi Jinping, atraiu grande atenção internacional. As negociações contínuas entre os dois lados sobre questões econômicas, comerciais, tecnológicas e de segurança, incluindo medidas como a prorrogação da trégua comercial por dois meses, demonstram que, mesmo que as relações EUA-China busquem uma “estabilidade estratégica construtiva”, as competições estruturais e as divergências entre si permanecem existentes.

 Após o encontro Trump-Xi em maio deste ano, Xi Jinping propôs a “estabilidade estratégica construtiva” como o novo posicionamento para as relações sino-americanas, enfatizando a cooperação, a competição moderada e o controle de divergências. No entanto, na segunda reunião de setembro, embora ambos os lados tenham mantido o diálogo e a cooperação de alto nível, as declarações dos líderes de ambas as nações revelaram que ainda existem entendimentos distintos sobre como essa “estabilidade” deve ser alcançada. 

Olhando por outro ângulo, o próprio encontro entre Trump e Xi constitui uma gestão de riscos. Os EUA e a China precisam manter o diálogo para evitar que erros de cálculo gerem escaladas; necessitam preservar o intercâmbio econômico e comercial, ao mesmo tempo em que reduzem a vulnerabilidade causada pela dependência em cadeias de suprimentos críticas e tecnologia; e precisam lidar com problemas comuns, ao mesmo tempo em que protegem seus respectivos interesses de segurança. “Gerenciar riscos enquanto se mantém o engajamento” tornou-se uma pauta crucial para a comunidade internacional diante da ascensão da China. 

O conceito de “de-risking” (redução de riscos), consolidado pela comunidade internacional nos últimos anos, é a manifestação concreta desse pensamento. Desde a reavaliação da União Europeia sobre sua dependência econômica em relação à China até a constante ênfase do G7 na segurança econômica e na resiliência das cadeias de suprimentos, os países não buscam um desacoplamento (decoupling) total da China, mas sim diminuir a dependência excessiva em áreas críticas, diversificar riscos e elevar a própria resiliência. 

O relatório sobre parceria de segurança e defesa aprovado pelo Parlamento Europeu em fevereiro deste ano também mencionou explicitamente que se deve aprofundar a cooperação de segurança e defesa com Taiwan, fortalecendo a resiliência econômica da UE por meio da “redução de riscos”.

 O mesmo ocorre na esfera da segurança. Às vésperas da cúpula Trump-Xi, representantes de oito países — Austrália, França, Alemanha, Japão, Nova Zelândia, Polônia, Coreia do Sul e Reino Unido — reiteraram conjuntamente, durante a Assembleia Geral da ONU, sua oposição a qualquer mudança unilateral no status quo do Estreito de Taiwan. Eles enfatizaram que a segurança, a paz e a prosperidade da Europa e da região Indo-Pacífico estão cada vez mais interconectadas. 

Esses desdobramentos merecem um olhar sereno por parte da sociedade taiwanesa. Sempre que as interações de alto nível entre os EUA e a China ganham destaque, surgem vozes internas em Taiwan manifestando “ceticismo em relação aos EUA” ou o “receio de abandono de Taiwan”. 

Contudo, a gestão dos riscos da China pela comunidade internacional não significa um confronto total com o país, da mesma forma, o desenvolvimento de políticas para a China por parte de várias nações não equivale a sacrificar as relações com Taiwan. Na verdade, as políticas para a China e para Taiwan podem coexistir paralelamente na prática. Para Taiwan, isso também significa que devemos participar de forma mais ativa na gestão de riscos da comunidade internacional.

 Diante da contínua expansão da China e dos riscos de segurança, econômicos e institucionais que ela acarreta, Taiwan necessita — e está fazendo isso — manter uma cooperação estreita com países de ideias afins na esfera diplomática, reduzindo conjuntamente os riscos de erros de cálculo e conflitos, além de fortalecer a paz e a resiliência regionais.

Tomando como exemplo esta cúpula Trump-Xi, o governo de Taiwan manteve uma excelente comunicação com o governo Trump e diversos setores dos EUA antes do encontro, trocando visões continuamente sobre temas cruciais para a paz e a estabilidade do Estreito de Taiwan e para as relações Taiwan-EUA, com canais de comunicação estáveis e fluidos. 

Após a cúpula, o embaixador dos EUA na China, David Perdue, afirmou em entrevista que “a política dos EUA para Taiwan não mudou”. Isso demonstra, mais uma vez, que a comunicação contínua e estável e a confiança mútua entre Taiwan e seus principais parceiros são componentes essenciais para manter a estabilidade no Estreito. O Diretor-executivo da IPAC afirma que a comunidade internacional precisa ponderar uma “Política de Uma Taiwan”.

Este é também um ponto que merece ser encarado seriamente nas discussões recentes sobre a “Política de Uma China”. As políticas para a China de cada país são estruturas moldadas com base em suas próprias histórias, diplomacias e interesses nacionais; porém, isso não significa que o “Princípio de Uma China” defendido por Pequim seja equivalente às políticas de cada nação, e muito menos que a China possa decidir por si mesma o espaço de Taiwan na comunidade internacional. Como instou recentemente Luke de Pulford, diretor-executivo da Aliança Interparlamentar sobre a China (IPAC), a comunidade internacional pode preservar a sua existente “Política de Uma China”, mas precisa formular uma “Política de Uma Taiwan” (One-Taiwan Policy), respondendo de forma mais clara à realidade da participação dos 23 milhões de habitantes de Taiwan na comunidade internacional. 

Desde meados da década de 1980, Taiwan promoveu reformas de liberalização e democratização, instituindo eleições legislativas e presidenciais diretas e consolidando uma estrutura estatal centrada na identidade de Taiwan. Esse processo fortaleceu o atual status quo de coexistência e não subordinação mútua entre a República da China (Taiwan) e a República Popular da China.

Taiwan possui seu próprio sistema democrático, sistema econômico, responsabilidades sociais e internacionais, sendo uma entidade política distinta da China. Naturalmente, os países podem desenvolver uma “política para Taiwan” (política de uma Taiwan) alinhada aos seus próprios interesses, além de sua “política para a China” (política de uma china) já existente. 

Os Estados Unidos são um exemplo concreto disso. Os EUA possuem uma estrutura política para a China baseada nos Três Comunicados Conjuntos, enquanto para Taiwan dispõem do Taiwan Relations Act (Lei de Relações com Taiwan), das Seis Garantias e de legislações correlatas aprovadas a longo prazo pelo Congresso como fundamentos institucionais. Esses arranjos provêm de diferentes fontes legais e políticas e não entram em conflito entre si; além disso, a política de longo prazo dos EUA para Taiwan permaneceu consistente ao longo de vários mandatos presidenciais e governos.

 Recentemente, parlamentares de ambos os partidos no Congresso dos EUA continuaram a reiterar o Taiwan Relations Act e as Seis Garantias, apoiando o fortalecimento das capacidades de autodefesa de Taiwan e opondo-se à narrativa do Princípio de Uma China de Pequim.

 No que tange às relações Taiwan-EUA, na dimensão da segurança, o governo dos EUA dá continuidade às vendas de armas para Taiwan que  se empenha em fortalecer sua capacidade de autodefesa e a resiliência de toda a sociedade, tendo elevado seu orçamento de defesa para mais de 3% do PIB, avançando na direção de concretizar a “partilha de responsabilidades”. 

Na dimensão econômica, ambos os lados avançaram do comércio e investimentos bilaterais para a cooperação em semicondutores, cadeias de suprimentos de IA e ecossistemas industriais, elevando a resiliência econômica e a segurança das cadeias de suprimentos por meio de estruturas como o EPPD e a iniciativa “Era do Silício” (Silicon Prosperity). Taiwan e os EUA estão moldando gradualmente uma “parceria simbiótica” que abrange segurança, economia, tecnologia e indústria. 

A mesma tendência se observa na Europa e no Indo-Pacífico. O relatório de avaliação do ambiente estratégico da União Europeia de setembro deste ano apontou que o comportamento assertivo da China no Estreito de Taiwan e nos mares do Leste e do Sul da China exerce impactos profundos na segurança da Europa e do Indo-Pacífico, enfatizando que qualquer ação para alterar o status quo no Estreito impactará a segurança global. 

Recentemente, durante a Assembleia Geral da ONU, a UE expressou novamente que o texto integral da Resolução 2758 da ONU não menciona Taiwan e que, desde que cumpra as regras ou práticas das organizações pertinentes, deve-se permitir a participação de Taiwan no sistema internacional, “especialmente porque a expertise técnica e a capacidade de Taiwan podem trazer valor agregado”, reiterando a importância estratégica da paz e da estabilidade no Estreito de Taiwan para a segurança regional e global. 

Taiwan é um parceiro para a paz e a resiliência globais. Essas mudanças evidenciam que Taiwan não deve se subestimar. No passado, durante a era da adesão da China à OMC e da rápida expansão da globalização, Taiwan enfrentou repetidamente o dilema da compressão de seu espaço internacional. Hoje, a comunidade internacional possui uma compreensão muito maior sobre os riscos econômicos, de segurança e institucionais trazidos pela China, e confere maior valor ao papel de Taiwan na democracia, tecnologia, cadeias de suprimentos e segurança regional. Especialmente diante da persistente distorção da Resolução 2758 da ONU por parte da China para vinculá-la ao seu “Princípio de Uma China”, a comunidade internacional passa a priorizar a distinção entre o texto da resolução e as interpretações políticas posteriores.

 A Resolução 2758 da ONU tratou da questão da representação da China nas Nações Unidas; o texto em si não faz menção a Taiwan, tampouco autoriza a República Popular da China a representar Taiwan no sistema da ONU. Diante da ascensão da China e dos desafios que ela impõe, o que a comunidade internacional necessita é de uma gestão prática de riscos.

 Taiwan é o defensor do status quo no Estreito e um contribuinte para a paz regional. Enquanto a comunidade internacional reflete conjuntamente sobre como gerenciar os riscos da China, Taiwan deve cooperar ativamente com países de ideias afins para, juntos, mitigar riscos, salvaguardar a paz e fortalecer a resiliência. Taiwan não deve ser vista como um problema a ser resolvido, mas sim como um parceiro na preservação conjunta da paz, da resiliência e da prosperidade.

Taiwan, ONU e a Defesa da Ordem Internacional

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Dr. Lin Chia-lung
Ministro das Relações Exteriores da República da China (Taiwan)

A ordem internacional baseada em regras enfrenta forte pressão. Estados autoritários tentam enfraquecer suas salvaguardas e redefinir normas globais em benefício próprio, afrontando princípios fundamentais da Carta das Nações Unidas, como a solução pacífica de controvérsias e a proibição da ameaça ou do uso da força.

A comunidade internacional vive um momento decisivo: ou agimos unidos para defender o Estado de Direito e a paz, ou assistiremos ao esfacelamento da ordem global, arrastando consigo a liberdade, a autodeterminação e a democracia.

Essa escolha é cristalina na primeira cadeia de ilhas do Indopacífico. A segurança regional sofre com a crescente pressão da China, que emprega táticas de “zona cinzenta” — intimidação militar, intrusões cibernéticas e coerção econômica — para alterar unilateralmente o status quo.

Na linha de frente da democracia, Taiwan manterá a estabilidade regional. A paz no Estreito de Taiwan — via marítima crucial e artéria vital para as cadeias globais de suprimento — é um interesse compartilhado por todos, como reforçado por declarações do G7 e de diversos fóruns multilaterais entre EUA, Japão, Reino Unido, Austrália e Nova Zelândia.

Essa ordem também é solapada pela distorção deliberada da Resolução 2758 da Assembleia Geral da ONU. Adotada em 1971 para tratar da representação chinesa na ONU, seu texto não menciona Taiwan, não define seu status político nem aborda sua participação no sistema global. Ao fundir a resolução ao seu suposto “princípio de uma só China”, Pequim tenta isolar Taiwan, criando um precedente jurídico perigoso e um pretexto para futuras ações militares.

A despeito da exclusão, Taiwan atua como força para o bem. Líder global em semicondutores, inteligência artificial e tecnologia, o país constrói cadeias de suprimento seguras e resilientes. Pelo “Projeto de Prosperidade com Aliados Diplomáticos”, impulsiona o desenvolvimento com parcerias concretas: o sistema integrado de informação em saúde no Paraguai, a reserva estratégica de combustível em Eswatini e a saúde digital no Hospital Nacional de Palau.

O presidente eleito da 81ª Assembleia Geral da ONU, Khalilur Rahman, definiu como prioridades a restauração da confiança e a transformação institucional. Taiwan compartilha dessas metas. Contudo, recuperar a credibilidade da ONU exige tratar cada membro com justiça e tal transformação jamais estará completa enquanto um parceiro construtivo continuar excluído.

Instamos a comunidade internacional a honrar a inclusão e a solução pacífica de controvérsias. O mundo livre precisa de Taiwan — e uma ONU mais forte necessita de sua participação significativa para consolidar a segurança coletiva, a resiliência tecnológica e a capacidade de resistir à pressão autoritária.

Taiwan: Amizade, Parceria e Prosperidade

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Escrevo este artigo sob a sombra do autoritarismo chinês, mas com a convicção de quem lidera uma nação que transformou o compromisso com a liberdade, a democracia e os direitos humanos em sua própria identidade. Ao completar 30 anos desde nossa primeira eleição presidencial direta, Taiwan consolidou-se como uma democracia vibrante e um parceiro global indispensável. No entanto, o valor que oferecemos ao mundo hoje vai além dos ideais compartilhados, ele é profundamente estratégico e prático.

Como Ministro das Relações Exteriores, tenho promovido uma transição fundamental em nossa estratégia: passamos da “diplomacia baseada em valores” para a “diplomacia de valor agregado”. Meu objetivo é mostrar que a solidariedade com Taiwan não é apenas um ato moral, mas um motor de prosperidade para nossos aliados. Taiwan funciona como um fosso que salvaguarda o Indo-Pacífico, uma região por onde circulam 50% dos navios de contêineres do mundo. Qualquer instabilidade aqui, provocada pelo expansionismo autoritário, colocaria em risco o comércio global e a ordem internacional baseada em regras.

Enfrentamos diariamente táticas de coerção econômica, infiltração e ameaças militares. Por isso, transformamos nossos desafios em expertise. Em 2025, intensificamos nossa defesa contra a sabotagem de cabos submarinos e combatemos ativamente a desinformação gerada por Inteligência Artificial. Essa resiliência é um bem público que compartilhamos através de plataformas como o GCTF (Estrutura de Cooperação e Treinamento Global), ajudando outras democracias a fortalecerem sua própria segurança.

No campo econômico, nossa posição é única: produzimos 60% dos semicondutores do mundo e 90% dos chips avançados e servidores de IA. Países que buscam diversificar suas cadeias de suprimentos para longe da dependência chinesa encontram em Taiwan uma alternativa segura e transparente. Diferente de modelos que geram armadilhas de dívida, nossa abordagem foca na sustentabilidade e no desenvolvimento mútuo. Estamos implementando projetos como o navio de emissão zero em Palau, o Parque Tecnológico Inteligente no Paraguai e parcerias de medicina digital no Reino de Essuatíni, na África.

Nossa aliança com os Estados Unidos é um exemplo prático dessa “diplomacia de valor agregado”. Recentemente, firmamos o compromisso de investir 250 bilhões de dólares nas indústrias de semicondutores e tecnologia americanas, com outros 250 bilhões em garantias de crédito para apoiar nossas empresas nessa expansão. Juntos, através da Declaração Pax Silica, estamos assegurando que as cadeias de suprimentos de IA permaneçam estáveis e protegidas.

A exclusão de Taiwan de organizações como a OMS e o CPTPP (Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica) não é apenas uma injustiça contra nosso povo, mas uma perda para a comunidade internacional. Nossa experiência no combate à COVID-19 e nossos altos padrões de governança comercial poderiam fortalecer a segurança sanitária e econômica global.

O mundo livre precisa de Taiwan porque, ao trabalhar conosco, as nações ganham o que não podem encontrar em nenhum outro lugar: segurança reforçada, prosperidade técnica e o conhecimento vital para resistir à pressão autoritária. Seja pelo prisma dos valores ou dos interesses, Taiwan está pronto para ajudar a proteger o futuro de todos.